肇庆市城乡规划局采购肇庆市规划展览馆PPP项目资格预审公告

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 广东华伦招标有限公司 发布日期:2016-11-16 16:25:57
采购编号:0809-1641ZQG3BB10/01 采购品目:其他服务 预算金额: 254,881,200.00 元
代理机构:广东华伦招标有限公司 项目负责人:许健 项目经办人:林瑜

肇庆市城乡规划局采购肇庆市规划展览馆PPP项目资格预审公告
(文件编号:0809-1641ZQG3BB10/01)

 1.招标条件
    本项目由肇庆市人民政府批准,同意采用PPP模式(即政府和社会资本合作模式,是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确权利关系,由社会资本提供公共服务,政府根据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应等价,保证社会资本获得合理收益)进行公开招标。肇庆市城乡规划局为本项目的招标人,广东华伦招标有限公司受招标人委托,对本项目公开招标并发布资格预审公告。
 2.项目概况
 2.1项目名称:肇庆市规划展览馆PPP项目。
 2.2建设地点:位于肇庆市新区TY01区(XQ-TY0106),肇庆新区政文组团砚阳湖北侧。
 2.3项目招标人:肇庆市城乡规划局。
 2.4项目规模
    肇庆市规划展览馆项目建设包括公共服务用房、展览用房、档案库房用房、后勤管理用房、新区配套用房、安全保卫用房、机电设备用房及地下停车库等。
    用地面积为33624.51平方米(其中建设用地面积21344.70平方米、附征道路用地面积12279.81平方米),项目总建筑面积15992.77平方米,其中地上各类用房建筑面积为11861.63平方米,地下建筑面积4131.14平方米。
 2.5本项目施工范围:肇庆市规划展览馆项目。
 2.6计划工期:计划施工期限1.5年。
 2.7经济指标:项目总投资约人民币25488.12万元。其中:建筑安装工程费用约人民币11909.27万元,工程建设其他费用约人民币12410.88万元(含展陈费用人民币8713.78万元,土地使用费用人民币960.60万元),预备费约人民币1167.98万元。
    项目实际操作中,政府方将建设用地无偿提供给项目公司使用,项目公司在建设用地方面无实际支出。所以本项目纳入PPP 融资范围内的工程总投资为人民币24527.52万元(不含土地使用费,不含建设期贷款利息)。
 2.8政府采购服务的承接主体
    招标人通过公开招标方式选定社会资本(下称“中标人”),中标人为项目提供投融资、项目工程施工等服务。
    确定中标人后,招标人作为建设单位与中标人双方签订《PPP框架协议》,中标人与招标人指定授权的公司(下称“授权公司”)合作签订合资协议,双方共同出资组建项目法人公司(下称“项目公司”)作为PPP模式的承接主体;项目公司成立后,招标人与项目公司签订《PPP项目合同》。肇庆市政府通过法定手续授予项目公司相应年限的运营权。本项目合作年限为10.5年,其中建设期1.5年,运营期9年。
 2.9中标人的工作范围:中标人须在PPP框架协议签订后按相关程序规定组建项目公司。
 3.本项目PPP模式概要
 3.1 合作模式及范围
    本项目招标范围为肇庆市规划展览馆PPP项目,采用“政府与社会资本合作(PPP)”投融资模式,由中标社会资本方与政府资本代表(暂定肇庆市城建投资开发集团有限公司或其子公司)共同组建项目公司,由项目公司负责本项目的投融资、采购与施工、运营维护等,政府按约定支付政府付费,项目公司在运营期满时将该项目设施完好、无偿移交给政府(肇庆市城乡规划局)。
 3.2合作期限:10.5年(建设期1.5年,运营期9年)。
 3.3 投资结构
 3.3.1项目资本金比例:资本金占项目总投资的20%。
 3.3.2资本金出资比例:政府资本占20%,社会资本占80%。
 4.申请人资格要求
 4.1申请人须具备:
 4.1.1《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件。
 4.1.2企业性质要求:
 (1)申请人必须具备独立法人资格,持有工商行政管理部门核发的有效的营业执照,中国境内依法注册,且合法存续,没有处于被吊销营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态,未被城乡规划主管部门或建设行政主管部门取消其项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场。
 (2)申请人必须具备投融资、施工等方面的能力,申请人可以为联合体,联合体成员总数不超过2家,并以承接施工任务一方为牵头方。
    联合体组成应在报名时明确并在资格预审文件中提交《联合体协议书》以明确联合体各成员方在中标后投资中所占股份比例(合计股份比例为80%,联合体各方所占股份比例不能为零)以及工作分工;参加联合体投标的任何一方不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请本项目投标。
 (3)申请人已建立现代企业财务制度, 2013年、2014年度、2015年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计,没有处于财产被接管、冻结、破产状态。(若申请人在2013年1月1日至2015年12月31日内成立的,提供成立后至2015年12月31日期间的财务审计报告;若申请人于2016年1月1日(含)后成立的,提供当前最新的财务审计报告。)
    注:除非另有规定和说明,本资格预审公告(含资格预审文件)中的“申请人”一词指独立申请人和联合体牵头方。
 4.1.3企业资质要求:
 (1)施工资质要求:须具有建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包壹级以上(含壹级)资质及市政公用工程施工总承包壹级以上(含壹级)资质,且具有有效的安全生产许可证。
 4.1.4项目负责人要求:
 (1)项目总负责人应为申请人单位人员;以联合体投标的应为牵头方人员,且由联合体牵头方出具有效任命文件。
 (2)施工单位的项目经理:具有建筑工程专业一级注册建造师资格并具备建筑工程专业工程师或以上职称;
 (3)施工单位的法人代表、项目经理、专职安全生产管理人员须取得建设行政主管部门核发的安全生产考核合格证书(即A证,B证,C证);
    注:如联合体投标的,拟派人员必须是联合体中对应分工成员的正式员工;以上人员不得重复兼任,需提供近3个月缴纳社保证明等证明材料复印件。
 4.1.5申请人必须同时具有以下业绩(以联合体投标的,需牵头方满足):
 (1)近三年(2013年1月1日至资格预审申请截止时间)在中国境内承接过单个合同总投资不低于人民币2.5亿元的公共建筑工程或市政工程类(含城市道路、桥梁、轨道交通等市政工程类)投资业绩(含在建项目);
 (2)近三年(2013年1月1日至资格预审申请截止时间)在中国境内承接过单个合同总投资不低于人民币2.5亿元的公共建筑工程施工或市政工程(含城市道路、桥梁、轨道交通等市政工程类)施工业绩。
    需提供中标通知书、合同协议书和竣工验收报告(或交工验收报告)【为在建项目的不需提供竣工验收报告(或交工验收报告)】,金额以中标通知书为准,中标通知书必须由工程所在地县级或以上建设工程主管部门或交易中心签发盖章,时间以竣工验收报告(或交工验收报告)为准【在建项目的以中标通知书时间为准】,需提供建设单位名称、联系人及电话和地址)。
    注:属于联合投资业绩的,按申请人在该联合体投资业绩中的投资比例计算投资额(需提供反映投资比例的证明材料)
 4.1.6资金要求:
 (1)申请人须提供资格预审报名开始之日至递交资格预审申请文件截止之日期间由银行出具的存款不低于人民币2亿元的证明和不低于人民币3亿的授信证明文件。
 (2)申请人的净资产不少于人民币20亿元(以联合体投标的,需牵头方满足)(以2015年由会计师事务所出具的审计报告计算,提供内容包括:封面、财务报表页、审计报告最后盖章签名页,及撰写审计报告的会计师事务所的有关营业执照;若申请人于2016年1月1日(含)后成立的,提供当前最新的财务审计报告。)
 4.2申请人应符合其他资格条件:
    政府融资平台公司参与资格预审申请的,(独立或联合体各方均)需满足《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)第十三条的规定,否则其资格预审申请无效。
    “该条款内容为:(十三)化解地方政府性债务风险。积极运用转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)等方式,将融资平台公司存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目,引入社会资本参与改造和运营,在征得债权人同意的前提下,将政府性债务转换为非政府性债务,减轻地方政府的债务压力,腾出资金用于重点民生项目建设。大力推动融资平台公司与政府脱钩,进行市场化改制,健全完善公司治理结构,对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的,在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下,可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目,通过与政府签订合同方式,明确责权利关系。严禁融资平台公司通过保底承诺等方式参与政府和社会资本合作项目,进行变相融资。”
 5. 资格预审方法
 5.1本次资格预审采用合格制。
 6. 报名时间、地点及资格预审文件的获取
 6.1请于2016年11月17日至2016年11月23日(北京时间8:30~11:30、14:30~17:30,法定公休日、法定节假日除外),在广东华伦招标有限公司(地址:肇庆市天宁北路75号广发银行大厦15楼,查询电话:0758-2313165)报名及购买资格预审文件。
 6.2资格预审文件及其他资料每套售价人民币200元,售后不退。
 7. 申请报名须提交以下材料
    申请人须由法定代表人或授权代表亲自携带本人第二代身份证原件及以下报名须提交的资料现场报名,不符合要求的不接受报名:
 7.1申请人企业法定代表人证明书及法定代表人授权委托书(如有)原件及复印件(如为联合体投标的,联合体各方均应要提供,并共同委托同一人);
 7.2联合体协议书原件及复印件(如联合体投标,必须明确股权分配及任务分工,一旦确定不允许改变);
 7.3企业营业执照(副本)、组织机构代码证(副本)(已经更换三证合一的单位不需组织机构代码证)复印件加盖公章(如联合体投标则包括联合体所有成员);
 7.4企业资质证书(副本)复印件加盖公章(按资格预审公告4.1.3要求提交);
 7.5建筑施工企业安全生产许可证(副本)复印件加盖公章(如联合体投标则施工方须提交);
 7.6本项目要求申请人及其法定代表人(含联合体各方)及项目总负责人及施工单位的项目经理应到公司、企业住所地或者业务发生地人民检察院开具无行贿犯罪记录档案证明(时间为资格预审公告发布之日前3年内)复印件加盖公章,递交原件审核。
 8. 资格预审申请书的递交
 8.1 资格预审申请人的资格预审申请书须经密封后请于2016年12月9日上午9:00-9:30时送达肇庆市公共资源交易中心三楼303室(端州区端州三路24号,即端州消防大队东侧),迟到的申请书将被拒绝。
 8.2 资格预审申请人需由法定代表人或其授权代表亲自携带本人第二代身份证原件、法定代表人证明书及法定代表人授权书(如有)递交申请书,法定代表人证明书及法定代表人授权书(如有)应与资格预审申请书中的一致。
 8.3 招标人将只向通过资格预审的资格预审申请人发出投标邀请书,只有通过资格预审的资格预审申请人方可参与本项目投标。
 9.本公告期限(5个工作日)自2016年11月17日至2016年11月23日止
 10.正式申请人的确定方式
 10.1通过资格预审的申请人少于3名时,则按《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)第十三条规定执行;
 10.2通过资格预审的申请人大于等于3名时,选取通过资格预审的申请人成为正式申请人。
 11.发布公告的媒介
 11.1本项目资格预审公告、资格预审结果公示在政府采购指定媒体发布。
 12.联系方式
 12.1招标人:肇庆市城乡规划局
    联系人:郑小姐
    联系电话:0758-2765128
 12.2招标代理机构:广东华伦招标有限公司
    联系人:许先生、区小姐    联系电话:0758-2313165
    传  真:0758-2313395    邮    箱:zqhlzb@163.com
    联系地址:肇庆市天宁北路75号广发银行大厦15楼

    附件:采购文件

广东华伦招标有限公司
2016年11月16日

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