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肇庆市政府采购办事程序

目  录

       肇庆市政府采购管理办公室职能

政府采购信息公开主要媒体

政府采购投诉和举报电话、信箱

政府采购代理机构的规定

政府采购业务流程图

政府采购办事程序

肇庆市政府采购管理办公室服务承诺

政府采购基本知识

  

 

肇庆市政府采购管理办公室职能

肇庆市财政局是政府采购监督管理部门,负责全市政府采购管理和监督工作,制定政府采购相关制度办法,指导政府采购各方按有关规定开展政府采购业务。财政局下设市政府采购管理办公室(以下简称市采购),负责政府采购的日常监督管理工作,履行以下职责:

()草拟并实施政府采购规章制度和具体管理办法;()公布本市政府集中采购目录及采购限额标准;()受理、审核、汇总政府采购计划;()确定政府采购方式,审批部门集中采购申请与分散采购申请;()监督和管理采购人、采购代理机构和供应商的政府采购活动;()处理政府采购中的投诉事项;()建立和管理评标专家库,监督评标专家的抽取;()组织本市从事政府采购工作人员的培训;()对县()、区开展政府采购进行业务指导;()办理其他有关政府采购的事务。

政府采购信息公开主要媒体

      ◆本地媒体:

肇庆市政府采购网:www.zhaoqing.gdgpo.gov.cn

肇庆市行政服务中心审批业务网:www.zqas.gov.cn

◆外地媒体:

招标代理机构的网站(网址见招标文件列示)

广东省政府采购网:www.gdgpo.gov.cn  

中国政府采购网:www.ccgp.gov.cn

中国采购与招标网:www.chinabidding.com.cn

政府采购投诉和举报电话、信箱

举报电话:

     0758-23131522232802、2231088(传真)(市财政局) 

     0758-2265865(市监察局)

举报信箱:

(1)肇庆市天宁北路75号发展广场5楼市政府行政服务中心办事大厅5号窗口;

(2)肇庆市城中路4937幢市财政局办公楼大堂。

举报来信地址:

   (1)、肇庆市城中路4937708室,市财政局政府采购管理办公室收,邮政编码:526040

   (2)、肇庆市天宁北路80号市委大院,市监察局行政执法室收,邮政编码:526040。

政府采购代理机构的规定

      根据《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部令第31号)对政府采购代理机构的规定:

(1)、由省级以上人民政府财政部门审批政府采购代理机构资格。

(2)、审批的政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元以下的政府采购项目。

(3)、省级以上人民政府部门应当将认定资格的政府采购代理机构名单在财政部指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。

    在中国政府采购网上可查阅全国的政府采购代理机构名单。广东省政府采购代理机构名单及资格级别、业务代理范围可在广东省政府采购网(http://www.gdgpo.gov.cn)上的首页>代理机构系统>机构名单中查阅。

(4)、政府采购代理机构可以依法在全国范围内代理政府采购事宜。任何部门、单位和个人不得采取任何方式,阻挠和限制政府采购代理机构依法自由进入本地区或者本行业的政府采购市场。

                                          政府采购业务流程图

 政府采购办事程序

一、准备工作

采购人办理政府采购业务前的准备工作包括:

(1)确定采购需求。(2)落实采购资金。属于财政预算内或预算外安排的,到财政对口科室索取《政府采购支出项目计划通知书》;属于单位自筹的,确认单位帐户内有足够的资金余额。(3)了解清楚政府采购工作流程(详情况请参阅政府采购业务流程图)(4)办理政府采购立项登记。

二、政府采购立项登记备案

◆办事程序:

采购人确定采购需求

落实采购资金

填写《政府采购立项申请表》

 

 

 

 

 

 

市采购办审核后办理立项登记

送交市政府行政服务中心采购办办事窗口或市财政局7楼采购办公室申报立项

 

 

 

 

执行协议供货

采购人凭登记后的立项申请表执行采购

经批准的可以分散采购

 

 

 

 

 

委托合资格的采购代理机构组织实施政府集中采购

 

◆需提交的资料:

(1)《政府采购立项申请表》(一式三联)

(2)《政府采购支出项目计划通知书》(如果没有本通知书的,请到市财政局对口科室索取或在申请表上“资金落实情况”栏加盖意见)

(3)所采购的货物、工程或者服务有关的说明材料,如采购项目的技术参数、采购数量、预算金额,包括附件材料、图纸等。

◆申请表取得途径:

(1)可到市政府采购管理办公室(地址:城中路4937708室,电话:2232802)或市政府采购管理办公室驻市政府行政服务中心办事窗口(地址:天宁北路75号发展广场五楼市政府行政服务中心办事大厅5号窗口,电话:2313152)领取;

(2)可登陆“肇庆市政府采购网”( www.zhaoqing.gdgpo.gov.cn )在“资料下载”栏目下载,或登陆“肇庆市行政审批业务网”(www.zqas.gov.cn)在“政府采购”栏目下载。

◆办事时限:

材料齐全、资金已经落实、符合规定的,当即办理立项登记。不能当即办理的,2个工作日内作出决定。

◆收费标准:

政府采购立项不收取任何费用。

三、委托采购代理机构组织采购

◆办事程序:

采购人自行选择
采购代理机构

双方签定
委托协议

采购代理机构按采购人要求
组织招标活动

采购代理机构将招标成交结果通知采购人确认

 

注:代理机构联系电话及地址请参阅本指南目录中的“政府采购代理机构”栏。

◆收费标准:

按照国家计委《关于印发<招标代理服务收费管理暂行办法>的通知》(计价格[2002]1980)及其它有关文件的规定执行。

如:某代理机构货物类收费标准:

中标金额0100万元的,由中标的投标供应商向采购代理机构交1.5%的服务费;中标金额100500万元的,收1.1%的服务费;… … …。(分段计算)

 四、协议供货

◆办事程序:

采购人确定采购需求

落实采购资金

填写《政府采购立项申请表》

 

 

 

 

 采购人自行选择符合资格的协议供货代理商

    市采购办审核后办理立项登记并提供协议供货合同号

      送交市采购办驻市政府行政服务中心办事窗口申报立项

 

 

 

 

双方进行价格、服务磋商,并签定供货合同

      供货代理商履行合同,向采购人提供货物及服务

采购人对供货代理商履约情况进行验收,合格的出具《政府采购验收报告》

 

 

 

 

 

 

采购人办理资金支付手续

◆收费标准:

办理协议供货不收取任何费用。

◆备注:

(1)采购人采购纳入政府集中采购目录中通用类的部分货物且在限额标准以下的,实行协议供货制度(详细以市财政局和市监察局通知为准)

(2)协议供货商的名称、联系方式、售后服务内容,以及协议供货产品的名称(品牌、型号)、市场价格、采购优惠价(率)等,在肇庆市政府采购网“www.zhaoqing.gdgpo.gov.cn”和肇庆市行政服务中心审批业务网“www.zqas.gov.cn”上公布。

(3)网上公布的采购优惠价为最高限价,在此基础上,采购人可以与供货代理商再进一步协商,或者组织多家供货代理商进行竞价,货比三家,以争取获得更优惠的采购价格。

(4)采购优惠价中已经包含了相关配套服务的费用,各采购人无需再另外付费。

(5)采购人在执行协议供货过程中,如发现供货代理商供货价格明显高于市场平均价格时,请及时向市政府采购管理办公室反映。

(6)办理资金支付手续程序请参阅本指南目录中的“采购资金拨付申请”栏

 五、采购方式变更

◆采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的,其具体数额标准,属于中央预算的政府采购项目,由国务院规定;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府规定;因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的,应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

办事程序:

采购人将要求变更采购方式的
申请送市财政局5楼文件收发室

市财政局审核
后批复采购人

◆需提交的资料:

书面申请一份及必要的证明材料

◆办事时限:

一般情况下2个工作日内可以批复,特殊情况的35个工作日内批复。

◆收费标准:

办理采购方式变更不收取任何费用。

◆备注:

报告及相关材料请递交至市财政局办公室(地址:城中路4937幢市财政局五楼文件收发室,电话:2268410)申请办理采购方式变更手续。

 六、采购资金国库集中支付申请

◆办事程序:

供应商
供货

采购人验收合格后填写《政府采购验收报告》

供应商或采购人填制《市直政府采购资金支付申请表》

 

 

 

 

采购人或供应商将资金支付申请表连同采购合同(可用复印件)、中标通知书(复印件)、验收报告(正本)及其它相关资料(检测机构证明、采购人已支付应分担资金的付款凭证、供应商的开户银行和账号等)送市采购办

采购人盖章确认

 

 

 

 

市采购办审核

市采购办会国库支付中心从市直政府采购资金专户支付采购款给供应商

◆需提交的资料:

(1)《肇庆市政府采购项目资金支付申请书》(一式三联)

(2) 政府采购合同(一式两份)

(3) 采购单位验收报告(一式两份)

(4) 由采购单位分散采购的项目,申请办理国库集中支付手续时,需增加提交该项目资金安排的证明材料

(5)其它相关资料(检测机构证明、采购人已支付应分担资金的付款凭证、供应商的开户银行和账号等)

◆表格取得途径:

(1)可到市政府采购管理办公室(地址:城中路4937708室,电话:2232802)或市政府采购管理办公室驻市政府行政服务中心办事窗口(地址:天宁北路75号发展广场五楼市政府行政服务中心办事大厅5号窗口,电话:2313152)领取;

(2)可登陆“肇庆市政府采购网”(www.zhaoqing.gdpo.gov.cn)在“资料下载”栏目下载,或登陆“肇庆市行政审批业务网”(www.zqas.gov.cn)在“政府采购”栏目下载。

◆办事时限:

在采购资金已经到位的情况下,局领导许可后2个工作日内拨出。

◆收费标准:

办理政府采购资金拨付不收取任何费用。

◆备注:

表格及相关资料请递交至市政府采购管理办公室(地址:城中路4937708室,电话:2232802)申请办理采购资金拨付手续。

七、采购资料备案

◆需备案的资料:

(1)《政府采购立项申请表》——由采购单位办理政府采购立项登记时交市采购管理办公室登记备案。(采购办在立项表上加意见后和采购单位各执一联备查)。

(2)采购文件(指招标文件、评审报告、中标通知书等)——委托采购代理机构组织采购的项目,由采购代理机构交招标文件、评审报告等给市采购管理办公室备案;

(3)政府采购合同、《政府采购验收报告》——办理政府采购资金拨付手续时和资金支付申请书一起给市采购办备案及办理支付采购款手续;由采购单位自筹资金支付的政府采购项目,在办完验收手续后交合同和验收报告到市采购办备案。

 肇庆市政府采购管理办公室服务承诺

一、热情待人,举止文明

全体工作人员办事热情,待人礼貌;仪表端正,举止文明;依法行政,廉洁奉公。

二、首问负责,服务到位

建立办事公开制度,增加办事透明度,在办公场所醒目处公布办事程序和要求事项,自觉接受监督。

全体工作人员不以任何理由拒接公事人员的来电、来访。接待来访者的首位工作人员对来访者提出的事项要求负责到底,属于自己的职责范围及时妥善处理,属于他人职责范围的工作,记录来访者的要求与联系方式,与相关人员约定后通知来访者;不属于市采购办职责范围的其他工作,负责引导、解释、转告,并直接介绍到有关部门。

受理业务时,一次性告知应具备的条件、所需的资料及文件。如果申请人提供的资料齐全,符合规定的,我办承诺在时限内完成,提供相应的服务;对不予批准的事项,要作出合理解释。

三、限时办结,力求高效

办理政府采购立项登记,材料齐全、资金已经落实、符合规定的,当即办理立项登记。不能当即办理的,5个工作日内作出决定。

办理政府采购方式变更,一般情况下2个工作日内可以批复,特殊情况的35个工作日内批复。

办理政府采购资金拨付,在采购资金已经到位的情况下,一般4个工作日内拨出。

政府采购基本知识

一、什么是政府采购和政府采购制度?

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购制度是政府采购政策、采购实体、采购范围、采购管理等具体规定的总称。

二、实行政府采购制度改革的目的是什么?

为了规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设。

三、我国现行的政府采购政策法律法规主要有哪些?

《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等。

《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日起实施。

 四、谁是政府采购当事人?

政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的采购人、供应商和采购代理机构等。

采购人为依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

采购代理机构包括集中采购机构和经认定资格的社会中介采购代理机构。我市目前暂不设立集中采购机构(即政府采购中心)。我市的政府集中采购由采购人委托政府采购代理机构组织标采购。

五、政府采购由哪个部门负责监督管理?

各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。

六、公开招标采购需要多长时间?

所需时间长短视选用采购方式的不同而有区别。《政府采购法》规定政府采购采用以下方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价。

 

1、公开招标采购方式是政府采购的主要方式,我市规定货物和服务类采购项目预算金额50万元以上的应采用公开招标方式采购。按照《中华人民共和国招标投标法》及财政部有关规定,从公布标书至签合同至少需30天。具体时间安排如下:

 

 

(1)招标代理机构制作标书(实施时间视采购人提出需求时间长短)

(2)招标人确认招标文件后发布招标公告,开始发售招标文件;

(3)发招标公告到开标期限(即招标文件发售时间):不得少于20天;

(4)开标、评标时间1天或视项目需要确定。评标及出评标报告,由采购单位确认后预中标公示:不能少于3

(5)发中标通知书:1天;

(6)拟定合同:视双方草拟合同时间长短而定;

(7)签合同:1天;

(8)供货:按合同约定日期供货。   

        2、采购预算金额50万元以下的项目视项目情况可选择竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式。采购信息公告和招标文件发售时间一般在12周内。